Rappels historiques

 

La première étude concernant le développement de la zone de la Haute Vallée fut complétée en 1964 et les premiers projet pour le développement rural de la zone de la Haute Vallée de juillet 1965 à mars 1970. Le Fonds d'Aide et de Coopération (FAC) fût les principaux bailleurs.

 

D'avril 1970 à août 1972, c'est le Budget d'Etat lui-même qui a pris en charge les actions de développement de la zone à l'exception du tabac qui était financé par le Fonds Européen de Développement (FED).

La création de l'Opération Haute Vallée date du 15 septembre 1972 (voir Décret N°. 117/PG-RM). C'est seulement le 16 septembre 1978 que le premier contrat d'assistance financière et technique pour le développement de la Haute Vallée du Niger a été signé entre les Gouvernements américain et malien, pour 5 ans.

Cet accord fut amendé à plusieurs fois, ce qui ramena
- la date de fin d'assistance de septembre 1983 à septembre 1988, et
- le financement global de 18,395 millions à 19,995 millions de dollars E.U.

A la fin des différents amendements,
* plus de 200 centres d'Alphabétisation dont 25 féminins ont vu le jour.
* les crédits individuels avaient atteint un taux de remboursement annuel de 95%.
* le crédit collectif aux AV représentait 60% de l'ensemble du crédit agricole et était remboursé à 99%.
* la vulgarisation avait amélioré ses performances.
* la comptabilité financière était introduite dans la
Gestion de l'OHVN.
* le volet construction de pistes avait réalisé 398,6 Km à travers la zone.

 

Le Projet Développement Haute Vallée (DHV).

 

Encouragé par ces résultats appréciables d'une part, et par la politique de restructuration de l'économie nationale, prônée par le Gouvernement d'autre part, le partenaire américain s'est engagé à poursuivre son assistance pour encore 5 ans (1989/93), dans un nouveau projet " Développement de la Haute Vallée" (DHV) sous l'accord de subvention N° 688-233. Ce nouveau projet qui a prévu

d'améliorer.

 

Trois principaux types d'actions ont été envisagés :

 

* La restructuration de l'OHVN en vue de :
- son retrait progressif des fonctions de crédit, d'approvisionnement en intrants et de commercialisation,
- redimensionnement de son personnel de vulgarisation et de crédit agricole tout en renforçant la fonction vulgarisation,
- l'assainissement et l'équilibre de sa gestion.

* Le développement des entreprises privées, des organisations coopératives et institutions financières rurales en vue de leur transférer les activités desquelles, l'OHVN devrait se retirer progressivement.

* La poursuite du programme de construction des pistes rurales pour désenclaver les centres de production et attirer les opérateurs privés afin qu'ils participent plus activement au développement de la zone.

A la fin des 5 ans en septembre 1993, tous les objectifs quantifiés assignés étaient atteints (voir rapport d'exécution de mai 1994).

Le projet DHV Amendé

Le bailleur de fonds, satisfait des résultats, s'est une fois encore, engagé à soutenir le projet pour 4 nouvelles années (1994/97) dans le cadre d'un Amendement au DHV, (rallonge du même accord de financement No. 688-233).

Cette phase non seulement reconduira et intensifiera les anciens programmes du DHV, mais aussi mettra un accent particulier sur l'Agribusiness (notamment le marketing des produits agricoles).

En plus des actions de la phase 1 du projet DHV ci-dessus citées, l'Amendement N 1 prendra en compte le marketing des produits, la protection de la femme et de l'enfant.

Marketing et Agribusiness.

* Justifications. Le constat a été fait que les producteurs ne tirent pas toujours, tout le profit possible de leurs productions. Pour les fruits et légumes notamment,

- le caractère saisonnier des productions,
- l'ignorance des opportunités de marché,
- le manque de créneau de transformation donc de création de valeur ajoutée,
- l'état d'enclavement des centres de production, rendant les produits inaccessibles aux centres de consommation,
- l'inexploitation des marchés régionaux et internationaux, etc...

ont pour conséquences,
- la perte de quantités énormes de récoltes tous les ans et
- le manque d'incitation et le découragement des producteurs.

Une étude sur la commercialisation des fruits et légumes en zone OHVN en août 1990 a révélé des grandes opportunités pour les produits tropicaux dont la demande (fruits et légumes) est en progression en Europe.

L'étude a également identifié les contraintes liées à l'exportation de fruits et légumes sur l'Europe : qualité, emballage, infrastructures de stockage à froid, frets aériens, planifications rigoureuses, communications fiables avec les marchés ciblés, besoins en financement, disponibilité des intrants en qualité et en quantité, ressources humaines (connaissances et compétences), etc.

Cette étude a donc mis au point des informations de base suffisantes pour permettre à l'OHVN d'envisager des actions cohérentes en vue d'améliorer le revenu de ses populations encadrées.

Le marketing des produits éléments central de la phase, assurera une amélioration des revenus des producteurs de la zone OHVN par une meilleure exploitation des marchés locaux et urbains, un accès aux marchés régionaux et internationaux.

En effet, les études menées ont indiqué de grandes possibilités de productions pour des fins d'exportation dans la région et en Europe, et mis à jour un grand potentiel dans les zones urbaines du Mali.

Les activités de marketing de cette phase ont été conçues dans deux directions :

* une exploitation aux plans local, régional et international des opportunités de marchés porteurs pour les produits de la zone OHVN. * la formation, la préparation et l'encadrement des producteurs, fournisseurs et exportateurs à exploiter ces opportunités.

L'OHVN ne mènera lui-même aucune activité directe d'exportation. Son rôle se limitera à :
* mettre au point des bases de données sur la filière complète de chaque produit identifié digne d'intérêt,
* développer la production de chacun de ces produits, conformément aux opportunités prospectées, par un encadrement conséquent des producteurs,
* servir d'intermédiaire entre ses producteurs et les opérateurs privés qui s'impliqueront dans les filières,
* aider chaque partenaire impliqué dans les filières à accéder au crédit pour mener normalement ses activités,
* fournir l'assistance technique spécialisée nécessaire pour les activités commerciales.

Cette nouvelle activité de l'OHVN a permis de jeter les bases d'un avenir radieux sur les marchés européens pour les produits maliens surtout dans le contexte de Franc CFA dévalué.