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MAEP: Présentation

PRESENTATION GENERALE DU SAP

Afin de mieux prévoir les crises alimentaires et pour améliorer la mise en oeuvre des aides nécessaires, le Ministère de l'Administration Territoriale a mis en place un groupe Système d'Alerte Précoce du risque alimentaire (S.A.P.). Le groupe S.A.P. a pour mission de répondre aux questions suivantes : Quelles sont les zones et les populations risquant de connaître des problèmes alimentaires ou nutritionnels ? Quelles sont les aides à fournir ? Comment les utiliser ? Il bénéficie pour ce faire de l'appui du projet S.A.P. Le SAP est un système permanent d'information qui permet de prévoir les moments de crises alimentaires, d'apprécier leur ampleur, de déterminer le lieu, la manière et l'opportunité de l'intervention. Dans la perspective de la sécurité alimentaire, le SAP est un dispositif essentiel pour rendre rationnelles et efficaces les décisions d'intervention face aux crises alimentaires. Le S.A.P. surveille les zones traditionnellement "à risque", c'est à dire les zones ayant déjà connu des crises alimentaires sévères, soit les 349 communes situées au nord du 14ème parallèle. Le S.A.P. se base sur une collecte permanente de données liées à la situation alimentaire et nutritionnelle des populations. Ces informations couvrent des domaines très divers tels la pluviométrie, l'évolution des cultures, l'élevage, les prix sur les marchés, les migrations de populations, leurs habitudes et réserves alimentaires, ainsi que leur état de santé. Les informations sont recueillies auprès des services administratifs, techniques, de la société civile et des élus locaux depuis les communes vers les chefs-lieux de cercles, les chefs-lieux de Régions et enfin Bamako. Sa méthodologie est principalement basée sur une comparaison de données conjoncturelles et structurelles pour comprendre et interpréter le sens de l'évolution des indicateurs de suivi alimentaire, toute situation inhabituelle méritant une attention particulière. Les données brutes ou primaires, une fois collectées, doivent être traitées par les techniciens du SAP. C'est cette étape de traitement qu'on appelle dans notre jargon la validation. Une opération de validation d'informations consiste à confronter entre elles les informations structurelles et/ou conjoncturelles disponibles afin de repérer et de résoudre des contradictions éventuelles et ainsi dégager une appréciation proche de la réalité que vit ou risque de vivre une population. Au niveau de chaque chef lieu de Région, l'équipe régionale chargée du recueil des informations est appuyée par la Direction Régionale du Plan et de la Statistique. Avant d'être transmises sous forme de rapport mensuel vers Bamako, ces informations sont examinées par un groupe de travail S.A.P. du Comité Régional de Développement qui se réunit mensuellement et qui regroupe les services techniques concernés. Dans les zones où une dégradation de la situation alimentaire est suspectée, une équipe composée d'agents de la santé et des affaires sociales mène une enquête Socio-Médico-Nutritionnelle approfondie afin de préciser l'importance des problèmes suspectés. A Bamako, les rapports Régionaux, les résultats d'enquêtes, et les informations collectées auprès des services techniques nationaux concernés sont analysés et rassemblés dans un rapport mensuel qui est examiné puis adopté par le groupe de travail National S.A.P., avant d'être publié et distribué sous forme de bulletin National. Le Bulletin mensuel est destiné aux autorités nationales et régionales et aux organismes internationaux afin de leur permettre de prendre les mesures susceptibles de prévenir une crise alimentaire.

PRESENTATION CPS

CREATION: La Cellule de Planification et de Statistique du Ministère de l'Agriculture de l'Elevage et de la Pêche (CPS-MAEP) assure la mission centrale de planification et d'information dans le secteur de l' économie rurale. Elle est ainsi chargée de suivre les dossiers de requête de financement et de la coopération technique, de suivre l'évaluation des Projets et des programmes du secteur, de coordonner la préparation des plans, programmes et projets ainsi que de l'analyse des politiques et stratégies sectorielles du MAEP, de coordonner en rapport avec la Direction Administrative et Financière (DAF), le programme de formation en matière de planification et de statistique, d'identifier et de formuler les besoins en matière de statistiques et d'études de base, de coordonner et de produire les informations statistiques et d'études en vue de diffusion. La CPS comprend une direction, trois divisions et un secrétariat. La Division Planification est chargée de l'analyse des politiques et de développement rural et de l'environnement, de 1a coordination de la préparation des programmes et projets sectoriels, de l'élaboration des stratégies sectorielles, de l'appui aux structures décentralisées en matière de planification décentralisée, du suivi des dossiers de financement et de l'identification des besoins d'assistance technique et de la supervision de la mIse en oeuvre de la stratégie et du programme de formation. La Division Suivi-évaluation est chargée de 1a coordination, et du Suivi-évaluatIon des programmes et projets, du suivi de la mIse en oeuvre des politiques et stratégies de développement rural ainsi que de l' évaluation de leur impact, du suivi de l'exécution et de l'évaluation de l'impact des projets et programmes et du suivi-évaluation de la coopération technique. La Division Statistique et documentation est chargée de l'identification et de la formulation des besoins en matière d'information statistiques et d'études de base, de la centralisation, la conservation et la diffusion des données statistiques et données de base nécessaires à la planification et de la définition, supervision et coordination des enquêtes et études de base. La CPS est confrontée dans l'exécution de ses missions à un certain nombre de contraintes comme l'insuffisance de cadres et la nécessité d'assurer leur rajeunissement, l'insuffisance du niveau de fonctionnement, l'insuffisance du développement des outils de planification, de statistiques agricoles et de suivi-évaluation aux différents échelons national, régional et local et de ressources insuffisants pour la réalisation des études de prospectives. Malgré ces insuffisances, on peut noter au tableau des réalisations, la production des documents relatifs au Répertoire de projets et programmes du département, au Suivi du Budget spécial d'investissement et du Programme triennal d'investissement. Les principaux projets et programmes élaborés sont le Programme d'appui à la valorisation et à la commercialisation des produits agricoles {APROFA) sur financement Banque mondiale, l'irrigation privée (Banque mondiale), le Programme spécial de sécurité alimentaire (FAO/Pays Bas), le Programme national d'infrastructures rurales (PNlR), le Programme d'appui aux collectivités décentralisées pour un développement participatif (ACODEP III) avec l'appui du PNUD et le Programme d'appui aux services agricoles et aux organisations paysannes (PASAOP) avec l'appui de la Banque Mondiale. Certains projets et programmes ont fait l'objet d'évaluation comme l'évaluation par l'emprunteur (la Banque mondiale) du programme national de vulgarisation agricole (PNVA), elle a initié des outils d'analyse et de politique comme la simulation intra-régionale de politique agricole (Coopération française), la matrice d'analyse de politique (USAID, Coopération française) l'analyse systémique et diagnostic agraire (Coopération française). Elle a pris part à l'élaboration et à l'appropriation d'outils de suivi des investissement (PNUD). En ce qui études de base, la CPS a assuré entre autres la coordination de l'enquête agricole de conjoncture la conception et la mise en oeuvre du recensement général agricole (recensement du cheptel transhumant et nomade), la coordination et la diffusion de statistiques agricoles (recueil de statistiques, informatisation de plus de 4000 titres); la mise en place d'un Système d'information géographique {SlG) sur le secteur rural et la conception d'une base de données sur le secteur agricole "Agribase" Les dossiers en chantiers au niveau de la CPSconcernent notamment: le PASAOP: La CPS est concernée par le volet rationalisation. Elle est également impliquée dans le volet formation et celui relatif à 1a situation de référence et évaluation d'impact. Le recensement général de l'agriculture RGA): Depuis trois ans l'insuffisance du financement n'a pas permis le démarrage de 1'activité. Le complément de financement, soit plus d'un milliard de francs CFA sera assuré par le Budget spécial d'investissements (BSI), en 2003 et 2004 En guise de rappel, l'USAID et la Banque mondiale (dans le cadre du PASAOP) assurent les deux-tiers du financement. La politique agricole de formation: La CPS assure pour le compte du Ministère de tutelle l'élaboration de cette politique. Le financement est pris en charge par le PASAOP. La politique d'élevage : l'exercice d'élaboration de la politique d'élevage démarrera avec le PASAOP. Le schéma directeur du développement rural: Le Conseil des ministres du 9 janvier 2002 a adapté le Schéma directeur du développement rural. Pour la mise en oeuvre de ce Schéma, le PNUD a prévu un appui à la CPS dans le cadre de son nouveau programme qui était en cour de préparation. Le démarrage dudit programme est prévu pour janvier 2003. En perspective la CPS espère qu'une partie importante de ses contraintes sera prise en charge par le PASAOP et le Programme cadre de coopération Mali"PNUD pourrait contribuer à la mise en oeuvre du Schéma directeur du développement rural.